3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。作為全國政協(xié)委員，中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫在今年兩會期間提交了5份提案，涉及礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、《中華人民共和國金銀管理條例》修訂、降低黃金珠寶飾品進口稅和消費稅、保護優(yōu)秀民族品牌等內(nèi)容。

這是全國政協(xié)委員宋鑫在廣泛調(diào)研黃金珠寶行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境基礎(chǔ)上，認真履行職責(zé)，廣泛凝心聚力，強化使命擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻的有力表現(xiàn)。

針對權(quán)益金這個影響黃金礦業(yè)發(fā)展的重大政策，宋鑫在提案中指出，礦業(yè)權(quán)出讓收益是礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度的重要組成部分，是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，但由于所有者權(quán)益理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關(guān)配套細則等問題，導(dǎo)致新舊制度無法平穩(wěn)過渡，企業(yè)稅負大幅增加。因此他建議，在礦產(chǎn)資源權(quán)益制度改革的大盤子中統(tǒng)一考量礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟內(nèi)涵關(guān)系，完善資源稅立法目的；明確礦業(yè)權(quán)出讓收益測算應(yīng)扣除企業(yè)投資收益；并制定礦業(yè)權(quán)出讓收益基準率細則。

自2002年黃金市場建立以來，我國黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)生了翻天覆地的變化，而目前仍施行的《中華人民共和國金銀管理條例》在金銀收購、配售、市場管理等方面存在較大程度的滯后性。

針對于此，宋鑫在另一份提案中建議，應(yīng)盡快將《條例》修訂納入國家立法計劃，《條例》的內(nèi)容應(yīng)涵蓋黃金全產(chǎn)業(yè)鏈，以促進黃金全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。同時，《條例》修訂應(yīng)充分做好調(diào)研工作，認真聽取各方意見，調(diào)動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方力量共同參與。

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，2019年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。其中最重要的一個舉措就是要實施更大規(guī)模的減稅。目前，黃金珠寶行業(yè)也面臨兩個重要的稅目，影響行業(yè)健康發(fā)展，那就是進口稅和消費稅。

雖然我國是目前全球最大黃金珠寶消費國，但現(xiàn)行黃金珠寶進口稅政策阻礙了黃金珠寶行業(yè)國際合作的開展，也造成國人黃金珠寶消費外流和國家稅收的流失。

因此，宋鑫在《關(guān)于降低黃金珠寶飾品進口稅率的提案》中建議：黃金珠寶飾品進口關(guān)稅由現(xiàn)行的10%和8%統(tǒng)一下調(diào)至5%；寶石原材料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的3%下調(diào)至0，翡翠原材料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的4%下調(diào)至0，珍珠原料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的21%下調(diào)至5%。同時，黃金珠寶飾品進口應(yīng)統(tǒng)一通過指定的國家級平臺進行交易，以便于國家政府有關(guān)部門監(jiān)管。

消費稅方面，宋鑫在提案中表示，從國內(nèi)看，5%的黃金飾品消費稅僅能征收到大型企業(yè)黃金，而中小企業(yè)根本征收不到，造成了大型企業(yè)與中小企業(yè)不公平競爭；從國外看，歐美等發(fā)達國家都免征黃金飾品消費稅。因此，他建議調(diào)整黃金飾品消費稅率，按照足金分類征收。

黃金珠寶行業(yè)近些年的另外一個熱門話題就是知識產(chǎn)權(quán)保護。宋鑫在提案中指出，“老鳳祥”“中國黃金”“萃華”“菜百”等是我國黃金珠寶行業(yè)優(yōu)秀的民族品牌，這些品牌知名度高、工藝精湛、消費者口碑良好，在行業(yè)內(nèi)有著較高的影響力。然而，近年來這些品牌卻在商標知識產(chǎn)權(quán)方面屢遭侵害，惡意仿冒優(yōu)秀商標的品牌屢見不鮮，在消費市場上造成了極為惡劣的影響，也給廣大消費者和各地經(jīng)銷商帶來混淆和困擾。

基于此，宋鑫建議加強我國黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的保護力度，從加強商標注冊機制管理、加強對典型案例的宣傳工作等途徑正本清源，營造法治、公平、公正的市場環(huán)境。

為了更大范圍的推介宣傳黃金行業(yè)，宋鑫也在積極回應(yīng)媒體記者的采訪。