始終把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一使命（1）

始終把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一使命（2）

始終把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一使命

——中國(guó)黃金集團(tuán)公司打造本質(zhì)安全型企業(yè)的思考與探索

打造本質(zhì)安全型企業(yè)是中國(guó)黃金集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)黃金）的根本目標(biāo)，更是檢驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

近年來(lái)，中國(guó)黃金始終把安全生產(chǎn)作為集團(tuán)公司的第一責(zé)任、第一使命，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓執(zhí)行，促提升，推進(jìn)安全工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，為中國(guó)黃金“進(jìn)軍世界500強(qiáng)、建設(shè)世界一流礦業(yè)公司”，提供持久可靠的安全保障。

提升“三種能力”

完善安全發(fā)展機(jī)制

目前，中國(guó)黃金已經(jīng)形成中金黃金、中金國(guó)際、中金珠寶、中金建設(shè)、中金資源、中金輻照、中金貿(mào)易七大板塊協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局，涵蓋了礦業(yè)、珠寶、建設(shè)、地勘、輻照、貿(mào)易等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，客觀上要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作必須有全局性、戰(zhàn)略性思考。中國(guó)黃金牢固樹立“大安全”、“零事故”以及“零容忍”理念，開闊視野，博采眾長(zhǎng)，著力凝聚促進(jìn)安全管理的強(qiáng)大合力，不斷提升“三種能力”，堅(jiān)定安全發(fā)展信心，完善安全發(fā)展機(jī)制。

一是提升安全執(zhí)行力。

一位管理大師曾經(jīng)說過，我國(guó)不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類管理規(guī)章制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。在企業(yè)安全管理中，為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止？為什么不能做到令行禁止？關(guān)鍵是缺乏執(zhí)行力。

寫在紙上、貼在墻上的是文章，落實(shí)在行動(dòng)中才是執(zhí)行。執(zhí)行力是檢驗(yàn)企業(yè)管理效能的試金石。對(duì)安全生產(chǎn)而言，執(zhí)行力就是生命力。因此，要重點(diǎn)建立健全集團(tuán)、板塊、企業(yè)三個(gè)層面的垂直管理體系，特別是集團(tuán)所屬各級(jí)安全管理部門要有一顆紅心、一副黑臉，用鐵的手腕加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，用鐵的面孔、鐵的心腸處理各類安全事故，特別是安全未遂事故和安全險(xiǎn)肇事故，用事故教育干部，用事故推動(dòng)工作。

今后，對(duì)安全工作的執(zhí)行力只能增強(qiáng)，不能削弱。在安全管理中，中國(guó)黃金對(duì)任何人，絕不留任何情面，不存在任何特區(qū)，也不存在任何特殊人群，任何人都不可以凌駕于安全制度之上。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，首先要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，“挪位子”，“摘帽子”，決不姑息遷就，嚴(yán)重的甚至要移交司法機(jī)關(guān)處理。

二是提升安全創(chuàng)新力。

企業(yè)的生命力源于企業(yè)的創(chuàng)新力。具體到礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，就是要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，借助科技力量，依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解放生產(chǎn)力，提高效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

中國(guó)黃金要堅(jiān)決淘汰國(guó)家禁止使用的設(shè)備及工藝，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，健全安全管理技術(shù)保障體系，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。特別是礦山企業(yè)，要加強(qiáng)采礦方法研究，大力推廣安全高效的采礦工藝，提高采掘機(jī)械化作業(yè)水平，提高礦山裝備水平，從源頭上提高礦山本質(zhì)安全程度。要大力推廣實(shí)用型且能減人提效的自動(dòng)化、信息化新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化、系統(tǒng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、管理信息化、隊(duì)伍專業(yè)化，打造數(shù)字化礦山，打造智慧型礦山，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。要強(qiáng)化安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其各項(xiàng)監(jiān)測(cè)和管理功能，提高對(duì)隱患和事故的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。要充分利用安全環(huán)保信息管理平臺(tái)，直接將安全環(huán)保健康管理信息傳送到此平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互傳。

三是提升安全預(yù)控力。

要定期組織分系統(tǒng)、分專業(yè)、分區(qū)域的隱患排查，查找存在的系統(tǒng)性潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)礦山各大生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，明確管控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效利用信息系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤管控，掛牌督辦。要定期分析安全隱患產(chǎn)生、管控及整改失效的具體原因，防范同類隱患重復(fù)出現(xiàn)。要將隱患整治情況與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全績(jī)效掛鉤考核。要進(jìn)一步強(qiáng)化證件辦理和項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，取得安全生產(chǎn)相關(guān)證件，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)生產(chǎn)。要建立健全覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程的專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援體系，形成以專業(yè)救護(hù)隊(duì)為骨干、兼職救護(hù)隊(duì)為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和管理，保證專項(xiàng)資金能及時(shí)到位。要落實(shí)集團(tuán)公司、板塊、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，使預(yù)案由寫在紙上的東西變成突發(fā)事故發(fā)生時(shí)可以實(shí)實(shí)在在操作的東西，能夠“接地氣”。

狠抓“三基”工作

夯實(shí)安全發(fā)展根基

中國(guó)黃金要求全體人員牢記習(xí)近平總書記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”的教導(dǎo)，把敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度、保障員工生命安全作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本體現(xiàn)，著力加強(qiáng)“三基”工作。

抓基礎(chǔ)，重點(diǎn)是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一要認(rèn)真“對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)”，全面推行精細(xì)化管理，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成從上到下逐級(jí)落實(shí)、從下到上層層負(fù)責(zé)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；進(jìn)一步完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，各基建、技改礦山要抓住有利時(shí)機(jī)，確?！傲笙到y(tǒng)”建設(shè)與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。二要推行正向激勵(lì)，在安全管理中，推行以“正向激勵(lì)”為主、“負(fù)向處罰”為輔的管理機(jī)制，激發(fā)員工主動(dòng)參與安全管理的積極性，讓員工想有奔頭、干有甜頭，真正實(shí)現(xiàn)安全管理由他管向自主管理轉(zhuǎn)變；在環(huán)保和職業(yè)健康方面，加快推進(jìn)環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作。三要建立輕傷、重傷和未遂事件的險(xiǎn)肇事故預(yù)警機(jī)制，關(guān)口前移，重心下移，從源頭上把控安全風(fēng)險(xiǎn)，使危險(xiǎn)源始終處于可控狀態(tài)。四要樹立“人少則安”的理念，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化系統(tǒng)，特別是對(duì)戰(zhàn)線長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的礦山，要加快“瘦身”，從而降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)員工按章操作，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。五要嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)制，堅(jiān)持“不確認(rèn)不生產(chǎn)、確認(rèn)不合格不得生產(chǎn)”的原則，通過安全確認(rèn)，觸動(dòng)安全管理的每一根神經(jīng)。

抓基層，重點(diǎn)是提高安全管理能力。

一要配齊配全基層管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，建立精干、高效、專業(yè)的基層安全管理隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)化、梯次化的安全管理格局。二要從提升班組長(zhǎng)素質(zhì)、管理能力等方面入手，建立一支重安全、善管理、作風(fēng)硬的班組長(zhǎng)隊(duì)伍，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)安全管理前沿哨兵的作用，把安全責(zé)任真正落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)班組自主管理、員工自我約束；要不斷提高安全員素質(zhì)，使安全員能說在點(diǎn)子上、卡在要害處。三要牢牢把控外委施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患，杜絕各類事故，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不齊全、安全責(zé)任不落實(shí)的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，對(duì)整頓不合格的予以清退。四要建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任，形成完整的安全管理鏈條。五要充分發(fā)揮安全文化的輿論導(dǎo)向作用，建立常態(tài)化安全宣傳教育機(jī)制，有效利用一切資源，不斷創(chuàng)新和豐富安全文化的內(nèi)容及形式，形成群防群治的安全管控局面，以先進(jìn)的文化引領(lǐng)安全發(fā)展。

抓基本功，重點(diǎn)是提升全員安全素質(zhì)。

一要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是最大的隱患”、“一流的培訓(xùn)才有一流的素質(zhì)”等安全培訓(xùn)理念，按照三級(jí)培訓(xùn)要求，開展好針對(duì)各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)。二要對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開展基本功訓(xùn)練，各級(jí)管理人員要在制度執(zhí)行力上下工夫，做到管理求嚴(yán)；技術(shù)人員要增強(qiáng)技術(shù)規(guī)范意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，做到專業(yè)求精；操作人員要認(rèn)真執(zhí)行崗位操作規(guī)程，做到操作求細(xì)、求規(guī)范；對(duì)管理人員的失職行為、作業(yè)人員的違章行為，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要開展技術(shù)比武、崗位練兵等形式多樣的安全競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，增強(qiáng)和提高員工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和自保、互保能力。四要嚴(yán)把外委施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，選擇有安全資質(zhì)、人員素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的隊(duì)伍承包工程，嚴(yán)禁錄用素質(zhì)偏低、存在職業(yè)禁忌或有身體缺陷的人員，確保員工具有較高的綜合素質(zhì)。五要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，企業(yè)員工必須取得相應(yīng)安全資格證書后，方可上崗作業(yè)，施工隊(duì)人員要同時(shí)納入培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格持證上崗。

責(zé)任重于泰山，使命高于一切。打造本質(zhì)安全型企業(yè)，是中國(guó)黃金“進(jìn)軍世界500強(qiáng)，建設(shè)世界一流礦業(yè)公司”的必然要求，是引領(lǐng)黃金行業(yè)發(fā)展的前提保障，是對(duì)員工家屬的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)黃金要以對(duì)企業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)員工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得”的指示，守紅線，強(qiáng)三基，嚴(yán)問責(zé)，全面開創(chuàng)集團(tuán)持續(xù)安全發(fā)展的新局面，使集團(tuán)在發(fā)展的征程上一路平安，讓每一位為集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)奮斗的中國(guó)黃金人一生平安。