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資金是恐怖主義的生命線。而資金有個(gè)特點(diǎn),無論是來源或者支出,都有線索可循。既然你是從有錢了起家的,那就可以從錢上把你給摧毀。
巴黎發(fā)生的恐怖襲擊令人發(fā)指。奧朗德派出空襲隊(duì)伍對(duì)IS(“伊斯蘭國”)根據(jù)地進(jìn)行武力打擊。然而,從一開始就被指情報(bào)工作不力的他,接下來還會(huì)怎樣扎扎實(shí)實(shí)、防微杜漸地反恐?遠(yuǎn)在千里之外、萬里之遙的其它國家,其中不少也面臨恐襲可能,又應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?
知其然,便要知其所以然。所以我們先看看恐怖組織是怎么發(fā)展起來的。
資金是恐怖組織的生命線
“貧賤夫妻百事哀”,組織天然就是一個(gè)資源的消耗體,缺乏必要的金錢、物資等,組織關(guān)系就很難維系,就有分崩離析的危險(xiǎn)。而且組織架構(gòu)越宏大,組織成員越眾多,組織事務(wù)越繁忙,組織運(yùn)營越復(fù)雜,就需要越多的錢。
恐怖組織也是如此。
因此,恐怖主義僅靠熱情、好勝斗勇、或政治目的及意識(shí)形態(tài)的信念支撐,無法有效形成組織運(yùn)轉(zhuǎn)。其龐大的組織體系,離不開物質(zhì)基礎(chǔ),資金就是恐怖主義的生命線。
IS之前,國際恐怖組織歷史上最有影響力的“基地”組織就告訴我們,有錢才是王道。“基地”由本·拉登創(chuàng)建于1988年。1991年,本·拉登就在蘇丹開辦一家“瓦迪·阿克基”的皮包公司,為其恐怖活動(dòng)籌集資金,該公司經(jīng)營項(xiàng)目五花八門,被摧毀前經(jīng)營所得年收入超過1000萬美元。海灣國家的土豪們和基金會(huì)也是其資金來源。
此外,“基地”也通過走私、毒品、軍火等犯罪活動(dòng)籌集資金?!盎亍痹鴮⒏缓勾蛟斐墒澜缟献畲蟮亩酒飞a(chǎn)國和貿(mào)易中心,每年和塔利班從毒品獲利約20億美元。正是以上的資金收入來源,使得“基地”組織成為世界上最有號(hào)召力的恐怖組織,追隨者遍布世界各地,通過資金遙控支持在世界各地開展恐怖襲擊,“9·11”事件更使其達(dá)到巔峰期。
就在那個(gè)時(shí)候,他們也沒忘了再撈一把。 “9·11”后,十幾個(gè)國家證監(jiān)當(dāng)局就事件前后的股市運(yùn)行情況交換信息,發(fā)現(xiàn)恐怖組織預(yù)計(jì)世界各地股市會(huì)暴跌,利用雄厚的資本實(shí)力進(jìn)行投資,操縱金融市場(chǎng),獲取了巨額利潤。
IS“高超”的財(cái)務(wù)金融手段
2014年6月的一段視頻,讓名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)名震世界。如今該組織更名為“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”,簡(jiǎn)稱IS。
這是一個(gè)以800人打殘伊拉克政府軍3萬人并在幾個(gè)月內(nèi)攻下伊拉克數(shù)座城池的武裝組織,其屢屢被曝虐殺俘虜、“熱衷”斬首的惡跡。
這是一個(gè)由“基地”組織延伸而來最后卻與其分道揚(yáng)鑣的恐怖組織,亂局中,IS武裝從無到有,發(fā)展極其迅速。
這是一個(gè)一躍成為爭(zhēng)搶“恐怖主導(dǎo)權(quán)”的極端力量,包括非洲、西亞、中亞和東南亞原先效忠于“基地”組織的分支機(jī)構(gòu)紛紛倒戈,表示效忠IS。
同時(shí),IS采用了許多先進(jìn)、時(shí)尚的媒體宣傳方式進(jìn)行全球推廣和招募,人員也開始向歐洲、美國、澳大利亞等西方國家“回流”。
為何IS具有如此強(qiáng)的“號(hào)召力”?
誰都知道“建國”需要怎樣的財(cái)政實(shí)力;誰也都知道市場(chǎng)推廣和公關(guān)宣傳最最燒錢;而且很多人還可能不大知道,恐怖組織之間也是有競(jìng)爭(zhēng)的,IS和“基地”就在全球資源吸引、人員募集上你爭(zhēng)我奪你追我趕,硬是把這一領(lǐng)域變成了“紅?!?,“紅?!笨墒窍暮艽蟮幕顑貉?。
IS有財(cái)。
資金來源之一主要是油田。根據(jù)美國西點(diǎn)軍校反恐部門的資料,這個(gè)極端組織以20億美元的資產(chǎn)成為全球最富有的恐怖組織。據(jù)報(bào)道,早期在敘利亞的時(shí)候,IS的資金來源主要依靠油田收入及一些中東國家富翁的資助。后來,IS在伊拉克攻城略地,開始擁有了更牢固的財(cái)政基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,IS已經(jīng)控制了伊拉克最重要的煉油廠,并控制敘利亞富油區(qū)代爾祖爾省70%的面積。
當(dāng)然,他們也進(jìn)行搶掠,勒索和搶劫控制區(qū)的住戶和企業(yè)是IS另一個(gè)資金來源渠道。僅在摩蘇爾,該組織每月曾征收800萬美元的“革命稅”,逃亡的什葉派遺留下來的企業(yè)和資產(chǎn)也會(huì)被他們征收和變賣。最重大的一次活動(dòng)堪稱搶劫摩蘇爾的國有銀行,撈到了4億美元和大量黃金。
不止如此,IS有理財(cái)觀。
他們算得很精。對(duì)于無法控制的煉油廠,他們與當(dāng)?shù)夭柯溥_(dá)成協(xié)議控制石油出口。在拜伊吉煉油廠的血腥爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,它們安排?;鹱尮と四馨踩冯x,以便戰(zhàn)斗結(jié)束后工人還能回來工作。
他們算得很久。有個(gè)可持續(xù)的資金來源是收取組織“會(huì)費(fèi)”。該組織要求每位穆斯林將25%的收入捐贈(zèng)給福利事業(yè),其實(shí)這些捐贈(zèng)的大部分被用于“圣戰(zhàn)”支出。
他們還算的很清。IS的資產(chǎn)管理也十分細(xì)致先進(jìn),這個(gè)恐怖組織記錄自己的所有活動(dòng),甚至像跨國公司那樣公布年度財(cái)務(wù)報(bào)告,其內(nèi)部報(bào)告詳細(xì)記錄每次襲擊活動(dòng)的內(nèi)容及其參與者信息,以方便上層了解每位參與者的家庭狀況,以便在他們死亡或者被捕時(shí)支付賠償金。據(jù)報(bào)道,為IS效力的武裝人員并非無償奉獻(xiàn),他們每個(gè)人都有“工資”。
只要花錢,就有可能被發(fā)現(xiàn)
組織日益龐大,恐怖勢(shì)力不斷壯大,他們的財(cái)富還在不斷增加,這可怎么辦呢?
別怕別怕。
你管不了他的人,你管不了他的心,你還管不了他的錢嗎?
如果你老公藏有一筆私房錢,可是他永遠(yuǎn)也不用,那誰能知道他是把這些大鈔埋在樓下花園里還是隔壁老王家?
為了維持個(gè)人和組織的運(yùn)轉(zhuǎn)、活動(dòng),需要資金流動(dòng),對(duì)于恐怖組織而言,其全球布局和大膽出擊尤其需要錢的游走。而資金的一大特點(diǎn)是,無論是來源或者支出,都有資金線可循。
恐怖組織不僅需要資金來源,也需要資金轉(zhuǎn)移。資金貫穿恐怖主義發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),不管是極端思想傳播、人員招募培訓(xùn)、人員運(yùn)送和潛伏、暴恐裝置的購置、暴恐活動(dòng)的組織實(shí)施都離不開資金流。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界每年洗錢的金額在5000億美元到10000億美元之間??植澜M織一直是世界洗錢的主角,恐怖主義的資金網(wǎng)絡(luò)遍布全世界。
全球金融網(wǎng)絡(luò)的一體化,使資金轉(zhuǎn)移迅捷、簡(jiǎn)便、靈活,而各國法律制度、金融體制的差異以及一些國家無形劃撥資金和轉(zhuǎn)讓證券不透明性,使得各種金融機(jī)構(gòu)都可能被用做洗錢的渠道;貿(mào)易也是進(jìn)行大筆資金的轉(zhuǎn)移常用渠道,例如本·拉登的“AI Taqua”和“AI Barakaat”兩家跨國公司;有的方式有較大的隱蔽性和欺騙性,比如將恐怖組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與慈善和宗教活動(dòng)結(jié)合在一起;直接走私很傳統(tǒng),大金鏈子大金表,但也非常有效;有些組織有完整、獨(dú)立的金融轉(zhuǎn)賬基礎(chǔ)設(shè)施,系統(tǒng)嚴(yán)密、秘密,轉(zhuǎn)賬程序簡(jiǎn)易、無痕,例如伊斯蘭世界特有的一種非正式銀行網(wǎng)絡(luò)體系哈瓦拉(Hawala)。
很隱蔽,很縝密,很有頭腦,很有手段,是吧?
饒你精似鬼,哼!
精通此道的中國大媽和美國大叔
在這個(gè)年代,人人都要把自己訓(xùn)練成一個(gè)金融和理財(cái)專家。這一點(diǎn),我們最小的組織的成員,中國大媽們,在自學(xué)成才,通過管束組織資金來管束組織行為方面,應(yīng)該是最有經(jīng)驗(yàn)、最有手段、最有魄力、最有辦法的了吧。
比方說,先立家規(guī),拉負(fù)面清單。然后抓住源頭,工資卡,信用卡,稿費(fèi)單,演講費(fèi)……先來個(gè)繳清??茨隳芡娉鍪裁椿印`?,那總還是有些正常交際費(fèi)用的名目需要吧?盡量不給現(xiàn)金。刷卡買了瓶女士香水,過了兩天老婆還沒收到?等著的肯定是制裁?。∷⒖@示開房,老婆還在家當(dāng)廚娘?對(duì)不起,那等著狙擊吧!
好吧,在夾縫中生存有時(shí)候也是很鍛煉人的。私房錢由此產(chǎn)生,而且屢禁不絕。這時(shí)候就要發(fā)揮組織及組織間的協(xié)調(diào)、共建、重構(gòu)能力了。他有幾個(gè)兄弟?哪些是可以拉攏的?哪些是可以敲打的?哪些是可以收買的?哪些是可以威脅的?而且兄弟也有組織,也有兄弟吧?兄弟及其組織也有資金流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)要求吧?兄兄弟弟組組織織,無窮盡也。只要你足夠邏輯縝密、手段精細(xì)、扒房揭瓦,任他草灰蛇線,伏延千里,總能發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。
沒辦法,金融是組織的生命線,金融戰(zhàn)就是一場(chǎng)智力游戲。
當(dāng)前反恐最為給力之一的“山姆大叔”和“中國大媽”完全想到一塊兒去了。
首先是正思路。“9·11”后,美國將反恐作為國家安全的頭等大事,打響了反恐的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。其中,通過各國金融系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,切斷恐怖組織、恐怖分子的經(jīng)濟(jì)命脈,是重要戰(zhàn)場(chǎng)。
名不正則言不順,要有地位。最霸氣的是金融反恐立法。著名的《愛國者法案》(現(xiàn)在是換湯不換藥的《美國自由法案》)“賦予總統(tǒng)和政府一切有效手段,打擊恐怖主義”。
接下來就是查線索咯。為高效打擊,一大波金融精英正在襲來。美國重構(gòu)機(jī)構(gòu)提升金融反恐能力,重點(diǎn)聯(lián)手各金融領(lǐng)域部門,并招募大量金融反恐專業(yè)人才。對(duì)內(nèi),美國財(cái)政部金融犯罪執(zhí)法署(FINCEN)領(lǐng)頭,各種交易報(bào)告制度被各種健全。FINCEN負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)反洗錢政策,并承擔(dān)全美洗錢信息的收集、整理、分析、傳遞工作。要求金融機(jī)構(gòu)和其他報(bào)告義務(wù)主體提交可疑交易報(bào)告和現(xiàn)金交易報(bào)告,并保存交易記錄。主體不僅包括金融機(jī)構(gòu),如銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司,也包括非金融機(jī)構(gòu),如賭場(chǎng)、珠寶商、旅行社。規(guī)定從事匯款和簽收旅行支票等“貨幣服務(wù)業(yè)”的非銀行部門,也必須遵守《銀行保密法》,向政府報(bào)告“可疑的交易活動(dòng)”。一句話,就是只要你用過錢,不管何時(shí),不論何地,哼哼,我就得知道。
這還不夠。誰還沒有幾個(gè)狐朋狗友臭味相投?不能給你機(jī)會(huì)啊!金融的天羅地網(wǎng)也在布置。美國的國內(nèi)法案條款縝密而奔放地將全世界擴(kuò)入囊中。差不多只要金融機(jī)構(gòu)還想在美國做生意,美國就能夠以反恐之名,靈活運(yùn)用“我和這世界上任何一個(gè)人都一定能找出關(guān)聯(lián)”的理論,獲得“關(guān)聯(lián)”的全球所有記錄,并有權(quán)對(duì)“關(guān)聯(lián)”資金進(jìn)行任何處置。由于美國有世界上最大最深的金融市場(chǎng),幾乎無人敢冒被吊銷美國職業(yè)牌照之大不韙去忤逆美國的心愿。這部法律成功的把美國國內(nèi)法變成了所向披靡的國際法。此外,美國也通過國際“金融特別行動(dòng)小組”(FATF),加強(qiáng)對(duì)各國金融制度審查的力度,形成金融反恐國際標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f,在地球上,只要聽見錢響,就能見到美國獵鷹的身影。
這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)
恐怖主義在全球進(jìn)行滲透,給全世界人民帶來了恐懼,而給有些國家和地區(qū)的人民已經(jīng)帶來了不可估量和永難補(bǔ)償?shù)膫础?o:p style="text-indent: 2em">
總有人或者出于不解對(duì)于恐怖組織和恐怖襲擊組織的動(dòng)機(jī)無法釋懷,因此得出形形色色比如“他們很窮困”“他們很凄苦”之類的結(jié)論或者解釋。這其實(shí)明顯是個(gè)養(yǎng)尊處優(yōu)不諳世事而又非常想當(dāng)然的自以為是想法?;蛟S將來的歷史學(xué)家人類學(xué)家社會(huì)學(xué)家會(huì)將恐怖組織中的每個(gè)人放大來細(xì)細(xì)研究,但是有一件事現(xiàn)在就能很清楚,他們并不缺錢。
他們?nèi)钡?,是?duì)他人的尊重。
他們?nèi)钡模菍?duì)生命的尊重。
他們?nèi)钡?,是?duì)人類的尊重。
作為人類的一份子,還有什么比這更為惡劣和不可原諒的呢?
從美國“9·11”之后的反恐形勢(shì)來看,他們基本上是以對(duì)恐怖行為沒有道義和權(quán)利可講的意味。
從巴黎恐襲后的空襲來看,我們都知道,我們都必須正視現(xiàn)實(shí),進(jìn)行自救。
對(duì)于中國而言,恐怖組織和行為也并不遙遠(yuǎn)。反恐不僅是全球命題,也是未來一段時(shí)期的中國難題,解決這個(gè)難題,需要有全球視角和綜合手段,從戰(zhàn)略思想上樹立金融反恐大旗,高度重視金融反恐的重要性。
基督教的圣經(jīng)舊約.申命記中說:以眼還眼,以牙還牙,以手還手,以腳還腳。
佛教的華嚴(yán)經(jīng)說:一切諸果,皆從因起,一切諸報(bào),皆從業(yè)起。
這意思呢,就是說,既然你是從有錢了起家的,我也要從錢上把你給摧毀。
嗯。
雖然有錢,不要總是只讀一種書。多讀點(diǎn),看看別人想什么,總是極好的。(作者萬喆是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)