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氣變是個(gè)什么鬼？
這世上有兩種情況最難談判。
一種是利益相關(guān)。
一種是利益不相關(guān)。
利益相關(guān)的意思是，這是我的心頭肉啊，說(shuō)什么也不能讓步。談不下來(lái)。
利益不相關(guān)的意思是，這關(guān)我什么事，我不同意你咬我呀。談不下來(lái)。
氣變大會(huì)兩種情況兼而有之，所以，氣變大會(huì)的主題通常就是，談不下來(lái)。
不信？
那你知道氣變大會(huì)幾年一次？上次在哪兒召開？談成了什么結(jié)果？
其實(shí)它年年都有，只是沒(méi)法引人關(guān)注。因?yàn)樗淖钚逻M(jìn)展就是“沒(méi)有進(jìn)展”！
今年的氣變大會(huì)卻格外引人關(guān)注。
為什么？
縱觀歷史，全是巧合，無(wú)關(guān)巧合。氣候變化大會(huì)無(wú)關(guān)氣候，有關(guān)氣數(shù)。
公約締結(jié)，滾滾長(zhǎng)江東逝水。
氣候變化關(guān)系人類的命運(yùn)，這不是今天才意識(shí)到的。
1979年，世界氣象組織就在日內(nèi)瓦召開了第一次世界氣候大會(huì)。
但是直到1990年，第二次世界氣候大會(huì)才在日內(nèi)瓦召開。
這次就顯得刻不容緩了。
8月，IPCC首次發(fā)布評(píng)估報(bào)告，直指溫室效應(yīng)。
10月，大會(huì)倡議和要求聯(lián)合國(guó)大會(huì)“毫不遲疑”地開始談判。
12月，聯(lián)大第一次就氣候變化問(wèn)題做出決議，審議了《第二次世界氣候大會(huì)宣言》，設(shè)立“氣候變化框架公約政府間談判委員會(huì)”，就制定《氣候變化框架公約》進(jìn)行談判。
馬不停蹄。
1991年，第一次談判在華盛頓舉行。
1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，批準(zhǔn)了包括《公約》在內(nèi)的一系列具有約束力的國(guó)際條約。
《公約》是第一部全面控制溫室氣體排放的國(guó)際文書，奠定了國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)。
浪花淘盡英雄。
無(wú)獨(dú)有偶，隨便回想，那幾年發(fā)生的最大事件是什么？
20世紀(jì)80年代末到90年代初，東歐劇變。1990年，兩德統(tǒng)一。1991年，前蘇聯(lián)正式解體。
沒(méi)錯(cuò)，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局終結(jié)。
全球都認(rèn)為世界將趨向于“單極”，美國(guó)雄心滿滿。
在此時(shí)建立氣候變化這樣一種新架構(gòu)，既是增加自己手中政治砝碼的好機(jī)會(huì)，也是重塑國(guó)家價(jià)值推廣的新方案，與此同時(shí)，為了顯示懷柔和進(jìn)一步拉攏，《公約》非?！皩捜荨?，文本中最后引入了人均排放概念，將中國(guó)和絕大部分發(fā)展中國(guó)家排除在外。
京都談判，是非成敗轉(zhuǎn)頭空。
1994年，《公約》正式生效。由于《公約》缺乏強(qiáng)制性的法律約束力和實(shí)施的具體細(xì)則，曠日持久的談判開始了。
1997年，通過(guò)了具有法律約束力的《京都議定書》。美國(guó)在最后關(guān)頭表現(xiàn)出一定的“靈活性”，簽署了該議定書。
然而。
其實(shí)就在京都談判的關(guān)鍵時(shí)刻,美國(guó)參議院以95票贊成、0票反對(duì)通過(guò)了伯瑞德-海格爾決議，核心是發(fā)展中國(guó)家必須承擔(dān)同樣義務(wù)，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不能受損。
1998年，克林頓政府宣布，由于《京都議定書》是“有缺陷的和不完整的”，因此不會(huì)將其送參議院批準(zhǔn)。
2001年，布什政府宣布拒絕接受《京都議定書》,正式退出，一時(shí)轟動(dòng)國(guó)際。
青山依舊在，幾度夕陽(yáng)紅。
美國(guó)為什么要杯葛又先簽署？
那幾年發(fā)生了什么？
1993年，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟成立。
1995年，《申根公約》正式生效，到1996年年底已擴(kuò)展到近乎全歐盟會(huì)員國(guó)。
1998年歐洲中央銀行成立，1999年歐元開始運(yùn)作。
歐洲安全環(huán)境的變化弱化了其對(duì)美國(guó)的安全依賴，歐洲重新振作上路了。
請(qǐng)猜想一下美國(guó)心理該是有多不平衡。
美國(guó)的國(guó)際氣候變化計(jì)劃實(shí)質(zhì)上是為其國(guó)家能源安全等戰(zhàn)略服務(wù)的，實(shí)施節(jié)能減排等并不符合其實(shí)際利益。而歐盟則想利用這個(gè)機(jī)會(huì)成就自己的國(guó)際地位。歐盟企圖利用其較高的發(fā)展程度及在環(huán)保領(lǐng)域較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、民眾較高的環(huán)保意識(shí)和理念、國(guó)家較為完善的環(huán)境政策法制，實(shí)施將自己打造成“通過(guò)榜樣示范進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)”的軟領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略。美國(guó)絕不愿意看到歐盟成為一個(gè)規(guī)范性力量，因此，與發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合以抗衡歐盟成為了最終策略。這種半推半就本極不情愿。簽或者不簽，背后是合縱連橫。從鴻門宴到空城計(jì)，最后演成一出“揮淚斬馬謖”也就不足為奇。
哥本哈根協(xié)議，白發(fā)漁樵江渚上。
《京都協(xié)定》即將到期，哥本哈根悍然上場(chǎng)。全球矚目。
活久見。
2009年。氣變大會(huì)前一個(gè)月，英國(guó)氣候變化研究中心遭遇黑客，透露該中心多年來(lái)人為修改氣候變暖數(shù)據(jù)，夸大影響。
12月9日，大會(huì)開幕兩天，“丹麥草案”這份主席國(guó)違反大會(huì)程序的私下擬訂激起了發(fā)展中國(guó)家的怒火。
12月16日，另一份“丹麥草案”再引爭(zhēng)議。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在談判堅(jiān)持雙軌制還是單軌制上繼續(xù)較量。當(dāng)日，原大會(huì)主席辭職。
18日，最后的艱難磋商。
18日深夜，美國(guó)、中國(guó)、南非、印度和巴西等國(guó)形成了一份協(xié)議草案提交大會(huì)討論表決。但遭到77國(guó)集團(tuán)和拉美國(guó)家的反對(duì)。
延長(zhǎng)一天。
19日8時(shí)，經(jīng)徹夜談判，宣布《哥本哈根協(xié)議》草案未獲通過(guò)，暫停會(huì)議，繼續(xù)商討。
11時(shí)，稱已達(dá)成共識(shí)，同意對(duì)《哥本哈根協(xié)議》“進(jìn)行記錄”。
15時(shí)，閉幕。
慣看秋月春風(fēng)。
2008年，美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
2008年-2009年，“金磚國(guó)家”拓展為國(guó)際政治實(shí)體。
世界經(jīng)濟(jì)重心將持續(xù)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。美日歐經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，但新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷上升，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α?o:p style="text-indent: 2em">
哥本哈根氣候大會(huì)實(shí)際上正表明以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家正逐漸占到更為重要的地位。發(fā)展中國(guó)家一方面拒絕歐盟的“先行者”擴(kuò)散戰(zhàn)略，另一方面抵制美國(guó)所謂的“大家平等”企圖。
歐、美和新興國(guó)家們，既然沒(méi)人能夠普度眾生，也沒(méi)人能夠舍生取義，三個(gè)和尚就只好沒(méi)水吃咯。
今天，一壺濁酒喜相逢
全球氣候治理本質(zhì)上要求一個(gè)系統(tǒng)性的解決方案。需要國(guó)際體系為維持氣候系統(tǒng)的安全提供全球公共產(chǎn)品，但公共產(chǎn)品往往又是一種“負(fù)資產(chǎn)”。而所謂的“國(guó)際體系”實(shí)際上是國(guó)際博弈的綜合結(jié)果。當(dāng)一國(guó)有更大的國(guó)際權(quán)力比如說(shuō)單極化的“霸權(quán)”時(shí)，它擁有較高的權(quán)力盈余去應(yīng)對(duì)體系性問(wèn)題，而且也會(huì)將成功解決問(wèn)題樹立的權(quán)威當(dāng)做回報(bào)，因此，就可能會(huì)暫時(shí)犧牲部分實(shí)質(zhì)性利益而去提供全球公共產(chǎn)品。這恐怕就是美國(guó)或者歐洲較早時(shí)候的心態(tài)。
但“領(lǐng)導(dǎo)地位”需要權(quán)力資源作為實(shí)質(zhì)性支撐，當(dāng)“霸權(quán)”面臨挑戰(zhàn)，公權(quán)力和私權(quán)利之間的投資收益已經(jīng)無(wú)足夠吸引力?！岸鄻O化”必然引發(fā)對(duì)權(quán)力和資源喪失的憂患。這種情況會(huì)愈演愈烈，各國(guó)既無(wú)心也無(wú)力再對(duì)國(guó)際事務(wù)中的公共服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行擔(dān)負(fù)。這就是氣候問(wèn)題懸而不決談而不判的原因。
但現(xiàn)在，機(jī)會(huì)來(lái)了。
古今多少事，都付笑談中。
2015年。
多事之秋。
IS在巴黎發(fā)動(dòng)恐襲。
土耳其不能自圓其說(shuō)的打落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)。
它們是剛剛才發(fā)生，不過(guò)它們會(huì)發(fā)生的緣由卻由來(lái)已久。
IS的快速崛起和美國(guó)、俄羅斯、歐洲在中東的布局和態(tài)度緊密相關(guān)，正是因?yàn)閲?guó)際政治已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的向多極化飛奔，大國(guó)博弈才變得尤為激烈，大國(guó)間的關(guān)系變得既充滿撞擊又不顯山露水，才會(huì)有IS這樣極端組織的壯大，它的背后是國(guó)際秩序重建中的真空境地和國(guó)際政治碰撞下的黑金支持。
土耳其與俄羅斯的宿怨很深。然而無(wú)論怎么深，在電光火石之間擊毀3000萬(wàn)美元價(jià)值的俄羅斯戰(zhàn)斗機(jī)還是顯得有點(diǎn)兒膽太肥。這背后，有政治靠山，有經(jīng)濟(jì)利益，最為重要的，難道不是看到了紛繁蕪雜的國(guó)際關(guān)系有了千絲萬(wàn)縷的新缺口？
亂紛紛，你方唱罷我登場(chǎng)，不撈一筆也攪渾這碗湯。
所以。
既然群雄爭(zhēng)霸的時(shí)刻已來(lái)臨。大家就坐下來(lái)談?wù)劙伞?o:p style="text-indent: 2em">
這是最壞的時(shí)候，也是最好的時(shí)候。
這是國(guó)家的危機(jī)，也是國(guó)家的良機(jī)。
這是權(quán)力的低谷，也是權(quán)力的高峰。
這是一次對(duì)于大家如何付出和協(xié)調(diào)的親切聚會(huì)，也是一次新秩序開幕前大家互相揣測(cè)聯(lián)合結(jié)盟的觥籌交錯(cuò)。
這是一場(chǎng)關(guān)于氣候變化的盛宴，卻是一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家氣數(shù)的籌謀。
何處望神州。滿眼風(fēng)光北固樓。
千古興亡多少事，悠悠。
不盡長(zhǎng)江滾滾流。年少萬(wàn)兜鍪。坐斷東南戰(zhàn)未休。
天下英雄誰(shuí)敵手。美歐。
我們假裝談氣候。（作者萬(wàn)喆是中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）