news.hexun.com/2015-12-26/181437628.html

導(dǎo)語(yǔ) 2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際政治形勢(shì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，基本保證了經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俚街懈咚俚钠椒€(wěn)轉(zhuǎn)換，并且在國(guó)際外交經(jīng)略等方面可圈可點(diǎn)。

但是，2016年仍將是壓力山大的一年。如果不能清醒的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并加以深刻剖析和認(rèn)真面對(duì)，就不可能真正完成改革，不可能跨越三期疊加的痛苦，不可能完成中國(guó)崛起的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

明年我們必須特別關(guān)注解決三個(gè)深層次問(wèn)題。

從宏觀上看，存在戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)不平衡問(wèn)題

戰(zhàn)略讓人望其項(xiàng)背

我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)折期，因此，對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、方式都作出了調(diào)整，并相應(yīng)作出戰(zhàn)略部署。通常，我們稱之為“頂層設(shè)計(jì)”。

目前，我國(guó)已經(jīng)有創(chuàng)見(jiàn)性的提出“一路一帶”“亞投行”等戰(zhàn)略，它們既是金融、經(jīng)濟(jì)，也是政治、防務(wù)上的戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的意義。

頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，它需要對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)整體形勢(shì)的深刻理解和全面評(píng)估，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的深切洞察和充分預(yù)估。它是未來(lái)一段時(shí)期國(guó)家整體發(fā)展的總體設(shè)計(jì)，很可能成為一國(guó)乃至世界為之改變的核心著力點(diǎn)，能指引所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門和個(gè)人。

但是，頂層設(shè)計(jì)只是一個(gè)開(kāi)端，是提綱挈領(lǐng)的宏觀部署和意向，一經(jīng)提出，便更需要配套的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)使之細(xì)化、規(guī)范化、規(guī)制化，從而在現(xiàn)實(shí)中落地，在執(zhí)行中推進(jìn)、調(diào)整、再推進(jìn)、再調(diào)整……，直至經(jīng)由戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)完全滲透戰(zhàn)略部署對(duì)象，并將之改變到與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

戰(zhàn)術(shù)還在狀態(tài)外

但是，戰(zhàn)略提出后，相關(guān)部門的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)卻很難說(shuō)跟上了。有些甚至對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”的概念表現(xiàn)出過(guò)分迷戀。崇拜有余，思考不足，熱愛(ài)之情有余，憂患意識(shí)不足，文字引申有余，實(shí)踐延伸不足，理論框架有余，可行方案不足。

相關(guān)文件、學(xué)習(xí)、研究等滿天飛，但是政府部門和相關(guān)企業(yè)到底應(yīng)該在此間擔(dān)任什么角色，有什么樣的定位，政府該有什么政策企業(yè)該有什么對(duì)策，下一步都應(yīng)該怎么行動(dòng)，幾乎還是比較空白。有些部門甚至又拿出老一套思維，或者只是順著戰(zhàn)略的某些提法，既不顧投資回報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)顧上深耕細(xì)作的政治效應(yīng)，生生把“戰(zhàn)略”變成了空中樓閣，把“部署”變成了廣泛運(yùn)動(dòng)。

需要看到，缺乏戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)其實(shí)是一種“惰政”，既糊弄上級(jí)又糊弄下級(jí)，不但浪費(fèi)社會(huì)的諸多寶貴資源和條件，而且浪費(fèi)了國(guó)家轉(zhuǎn)型的寶貴機(jī)會(huì)和時(shí)間。

從微觀上看，存在市場(chǎng)活力與市場(chǎng)動(dòng)力不平衡問(wèn)題

我們都想要活力！

2015年12月，美國(guó)加息，這無(wú)疑對(duì)其他國(guó)家造成了極大壓力。與此同時(shí)，全球其它國(guó)家都處在貨幣寬松、通縮逼近的窘迫狀況中。中國(guó)的情況雖然略好，目前并沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象，但是同樣面對(duì)貨幣、財(cái)政政策邊際效應(yīng)遞減、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)壓力共存、實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能仍未見(jiàn)底的危險(xiǎn)。只要經(jīng)濟(jì)并未有實(shí)質(zhì)性突破，危機(jī)就一直存在。

歷史證明，經(jīng)濟(jì)的短周期化會(huì)造成對(duì)投資產(chǎn)生一定的免疫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)陷入一時(shí)停滯，政策則會(huì)“兩難”，繼續(xù)增加投資會(huì)引起通脹預(yù)期，而需求不振則會(huì)促使通縮擔(dān)憂。滯脹或通縮，其主要因素都是市場(chǎng)疲軟、“脾胃虛弱”，因此最重要的，還是提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)消化功能。

在此形勢(shì)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”等接連提出。一時(shí)間，隨著大眾積極性被激發(fā)，市場(chǎng)的整體人流、物流、資金流發(fā)生了極大位移，市場(chǎng)的活力被極大帶動(dòng)。

沒(méi)有動(dòng)力怎么活得起來(lái)

然而，不久，隨著一些創(chuàng)業(yè)神話的破滅，許多創(chuàng)業(yè)者陷入迷茫。

究其根源，是因?yàn)槭袌?chǎng)動(dòng)力的激發(fā)未能有效跟上市場(chǎng)活力的攪動(dòng)。廣義而言，市場(chǎng)活力包括市場(chǎng)動(dòng)力，動(dòng)力是活力形成和可持續(xù)的核心。狹義而言，活力是指市場(chǎng)的流動(dòng)性增強(qiáng)，動(dòng)力則是保持市場(chǎng)健康流動(dòng)的源泉和基礎(chǔ)。宏觀的貨幣投放、財(cái)政補(bǔ)貼等都能夠有效加強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，讓大家“動(dòng)起來(lái)”，但這種“動(dòng)”不能是“躁動(dòng)”，更不能是“騷動(dòng)”，而是有質(zhì)感的行動(dòng)。

事實(shí)上，動(dòng)力就是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新不僅僅需要整體政策的優(yōu)惠，更需要精準(zhǔn)政策的支持，相關(guān)政策制定者對(duì)于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融需要有長(zhǎng)足的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見(jiàn)，很忌諱一哄而上，更忌諱大干快上?！皠?chuàng)業(yè)”如果不能抓住“創(chuàng)新”的核心，或者“創(chuàng)業(yè)”不能在大眾共競(jìng)的量的積累上達(dá)到“創(chuàng)新”這個(gè)質(zhì)的飛躍，市場(chǎng)的活力就不能長(zhǎng)久，流動(dòng)性終將失去。因此，表面活力背后是更深背景的研發(fā)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)研究和人員的孵育。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與其不斷科技突破和實(shí)業(yè)振興就大有關(guān)系。缺少真正有科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究成果和技術(shù)發(fā)展理論突破支撐，社會(huì)就缺少生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的有限性終將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。因此，我們需要既有熱忱、又有耐心，在短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)立長(zhǎng)期配套和機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的培育。

從整體上看，存在市場(chǎng)化與監(jiān)管不平衡問(wèn)題

市場(chǎng)化！市場(chǎng)化！市場(chǎng)化！

我國(guó)國(guó)際地位不斷提升，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)國(guó)際化成為大勢(shì)所趨。然而，與此同時(shí)，監(jiān)管能力不足的暴露也愈加觸目驚心。年中的股市震蕩引發(fā)全球關(guān)注，多方回溯、評(píng)估都指出，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵的理解和監(jiān)管基本脫節(jié)，金融市場(chǎng)的加深加大與金融監(jiān)管手段的拓寬深化基本脫節(jié)，金融市場(chǎng)化與監(jiān)管脫節(jié)，是“意外”的主要原因。

2015年，中國(guó)金融改革作出多項(xiàng)成績(jī)，包括人民幣進(jìn)入SDR等，在美國(guó)加息的大事件上，也表現(xiàn)出較好的抗沖擊性。但是，必須看到，中國(guó)金融的“穩(wěn)定”雖然與應(yīng)對(duì)措施得力有極大關(guān)系，但也和中國(guó)金融市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上市場(chǎng)化、國(guó)際化得非常有限密不可分。中國(guó)市場(chǎng)的金融衍生產(chǎn)品總體來(lái)說(shuō)無(wú)論在數(shù)量和復(fù)雜性上都還處在較為初級(jí)的階段，中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換并未完全放開(kāi)，因此真正的大開(kāi)大合還不曾發(fā)生，或者說(shuō)，如果風(fēng)險(xiǎn)真的來(lái)，我們還可以有擋風(fēng)的門板。但我們的防衛(wèi)并不真的很扎實(shí)，“風(fēng)來(lái)門擋”也不可能一直用下去。

監(jiān)管是市場(chǎng)韌性的基礎(chǔ)

雖然在國(guó)際化的過(guò)程中，這種風(fēng)險(xiǎn)敞口更為顯眼，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管能力的缺乏是根源，而急于進(jìn)行國(guó)際化只會(huì)使得這種能力缺乏帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)放大。市場(chǎng)化與監(jiān)管不匹配越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。一方面，政企關(guān)系的理順問(wèn)題更加突出。不尊重市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)就難以有動(dòng)力發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，不注重監(jiān)管，企業(yè)就會(huì)失去合理邊界，兩者都會(huì)削弱市場(chǎng)公平、降低效率、破壞整體福利。另一方面，市場(chǎng)日新月異，監(jiān)管觀念落后，致使市場(chǎng)出現(xiàn)許多真空地帶，例如一些“P2P”公司非法融資等的存在，就嚴(yán)重影響了金融安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

將市場(chǎng)化效用最大化，讓市場(chǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這才是我們需要市場(chǎng)化國(guó)際化的真諦。市場(chǎng)化與監(jiān)管是一枚硬幣的兩面，它們應(yīng)當(dāng)并行不悖，而非老死不相往來(lái)，更非你死我活。從深層次說(shuō)，中國(guó)的市場(chǎng)化缺乏的不是穩(wěn)定，是韌性。監(jiān)管就是營(yíng)造這種動(dòng)態(tài)平衡的韌性基礎(chǔ)。

2016，請(qǐng)迎戰(zhàn)

改革不是不痛不癢，也不是隔靴搔癢，需要直指人心，找到發(fā)展的真問(wèn)題和真命題。

三個(gè)問(wèn)題都指向當(dāng)前治理能力的不夠深入、細(xì)化，而且它們?cè)斐傻挠绊?，遠(yuǎn)不止以上所述，而是波及各方各面，甚至成為發(fā)展的泥沼和拖累。經(jīng)濟(jì)改革到了這一步，表面文章已經(jīng)沒(méi)有分量，我們都希望不要“痛徹心扉”，那么就都需要面對(duì)“切膚之痛”。

打鐵還需自身硬，只有與發(fā)展相匹配的治理能力才能帶給國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)，帶給市場(chǎng)動(dòng)力，帶給經(jīng)濟(jì)韌性。

發(fā)展不是獲得幾項(xiàng)榮譽(yù)，發(fā)展要有扎扎實(shí)實(shí)踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)質(zhì)。發(fā)展也不是為了獲得榮譽(yù)，發(fā)展是為了有可觀可見(jiàn)可觸及可享用的人民福利。這些，都需要我們提高自身治理能力，建規(guī)立制，將整個(gè)國(guó)家事無(wú)巨細(xì)納入正確的程序軌道，長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)。

我們深深明白，只要也只有你把表象都拋之度外把全副身心都用來(lái)解決最實(shí)際的問(wèn)題，榮譽(yù)自然會(huì)來(lái)，因?yàn)槟芰μ岣卟攀亲畲蟮臉s譽(yù)，而且這種榮譽(yù)，無(wú)人能奪走。

2016年，山雨欲來(lái)，為了我們自己，請(qǐng)迎戰(zhàn)。（作者萬(wàn)喆是中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）