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英國脫歐,一“脫”傾城傾國傾世界。
或許我們都誤讀了此前考克斯議員的遇刺,當(dāng)大家都以為這是一起“感動英國”的反轉(zhuǎn)事件時,這其實是情緒激烈的爆發(fā)點,然后,情緒就沿著這個方向,一路走了下去。
權(quán)力的游戲
不要質(zhì)疑公投的結(jié)果。
雖已在前文中提示公投有風(fēng)險,預(yù)測需謹(jǐn)慎,但結(jié)果已出,就不要懷疑了。
據(jù)說,有人說我是瞎投的;有人說我還想再投;有人說議會還能不提交;有人說提交還可以被廢止;有人說公投不是法律。
說得跟真的似的。我知道大家都很傷心,但是傷心傷心就可以繼續(xù)更傷心了,少幻想,英國此次公投是有法律效力的。
英國公投退歐這事由來已久,前因后果、中間程序,一個都沒有少。
2010年英國大選之前,卡梅倫所在的保守黨就在競選綱領(lǐng)中提出,要將部分權(quán)能從歐盟收回。保守黨成功執(zhí)政后,英國疑歐力量不斷壯大,給了首相卡梅倫以巨大壓力。2011年12月,卡梅倫否決了歐盟財政條約,英國與歐盟的沖突公開化。2013年又是大選前,1月,卡梅倫正式承諾,若贏得2015年大選,將在2017年底之前就英國是否退出歐盟舉行全民公投。
2015年,保守黨贏得大選并順利組閣。5月28日,英國政府向議會提交了《歐盟公投法案》(EUReferendum Bill)。6月9日,該法案在議會下院通過,贊成票544票,反對票53票,其中,保守黨和工黨均支持該法案,蘇格蘭民族黨(SNP)反對。
所以,不是開玩笑,不是做大戲,是真的。
冰雨的風(fēng)暴
脫歐結(jié)果一出,英鎊跌得心脈幾斷,日元升得喘不過氣,全球股市,尤其是歐洲股市,尤其是銀行股,像斷了線的風(fēng)箏,下墜、飄搖,不知底在何處。
這很正常。漲漲跌跌本就都是對市場情緒的消化??纯袋S金一日千里勢如破竹扶搖直上,就知道,市場避險心態(tài)驟升。這是因為,英國雖然在歐盟比較“后進”,但好歹也是元老,四十多年感情,突然要“分手”,還不得嚇?biāo)来蠹伊恕?o:p>
但這未見得是“一刀兩斷”“割袍斷義”“公投一出深似海,從此歐盟是路人”。即使單一市場不再,英國或還可以與歐盟談?wù)勏衽餐菢拥母叨热诤鲜袌?,或者瑞士與歐盟這樣中度融合的市場,畢竟,雙方都是有需求的。歐盟是英國最為重要的貿(mào)易伙伴,35%以上的英國出口去往歐盟,而50%以上的英國進口來自歐盟。截至2015年,歐盟對英國出口約3023億歐元,歐盟從英國進口1841億歐元。在產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈中,雙方彼此依賴。
英國金融總體規(guī)模占GDP的800%,遠(yuǎn)高于美國的不到500%。歐盟超過60%的歐元交易都在英國完成,英國對歐盟金融服務(wù)與產(chǎn)品的出口約200億歐元,如果脫離歐盟,據(jù)測算,這些都將大打折扣。但同時也必須看到,英國的金融中心地位并非一日造就。歐盟中的對沖基金有76%設(shè)在英國,這些和英國金融市場、制度、人才等的成熟度不無關(guān)系。而且,脫離歐盟也意味著英國金融不再受歐盟條例監(jiān)管,也不再受歐洲央行流動性等的相關(guān)限制,不受歐元區(qū)負(fù)利率所帶來的還未可知后果的影響了。
須知,2008年危機后,尤其在卡梅倫執(zhí)政的這些年里,英國的經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)可喜。因此,從長期看,英國經(jīng)濟自然需要再定位、再調(diào)整,需要重新審視,改變結(jié)構(gòu),但僅僅認(rèn)為脫歐會對英國經(jīng)濟造成毀滅性打擊,不夠有說服力。
寒鴉的盛宴
這么樂觀啊?這么說英國脫歐不脫歐沒什么關(guān)系咯?
不是。
英國經(jīng)濟潛藏危機。最大危機在政治的不確定性造成的消耗。
一是市場的消耗。市場對于英國脫歐的反應(yīng)將對英國經(jīng)濟、金融乃至社會造成不小的沖擊。這種消耗通常是短時間的,但如果操盤失措,就有可能轉(zhuǎn)化成危機,甚至引起衰退。因此,此間如何應(yīng)對,一方面要對沖損失,一方面要安撫情緒,使市場終將走向平靜、充滿信心的方向,需要充滿政治智慧的操盤手。
二是程序的消耗。脫歐是個新鮮玩意兒,談判涉及方方面面,曠日持久的拉鋸戰(zhàn)不可避免。而且,對于談判程序的設(shè)計、建立、乃至質(zhì)疑等在此過程中一定會反復(fù)出現(xiàn),從對于此次公投結(jié)果的質(zhì)疑便可見一斑。這些對于經(jīng)濟、社會等都會是極大的消耗。
三是政治的消耗。用公投解決問題,實際上顯現(xiàn)的是政治家的軟弱。由于當(dāng)前經(jīng)濟問題難以解決,社會矛盾無法協(xié)調(diào),政治家本為公共管理的代表,卻干涉乏力,無法使社會有效運行,因此用公投作為最后的方法來給予公眾交代。然而,當(dāng)公投結(jié)果有悖于政治意圖,甚至也確實有悖于國家利益時,只能使政治家陷入更為兩難的境地,或者使權(quán)力出現(xiàn)真空,無人能擔(dān)負(fù)其重,對國家和社會造成更多消耗。
四是國家的撕裂。公投的未設(shè)投票比例下限使群眾陷于撕裂,大家對于公投結(jié)果是否能夠代表自身不斷有新的沖突;盡管退歐派多數(shù)都是工黨執(zhí)政區(qū)域,但工黨上層卻多數(shù)是支持留歐的,這尤其顯示了國家內(nèi)部所謂精英層與草根層的認(rèn)識撕裂;而代際撕裂、區(qū)域撕裂、身份撕裂、族群撕裂都在公投前中后表現(xiàn)得越來越激烈;對于蘇格蘭、北愛爾蘭等素來有歷史矛盾的區(qū)域,由于對歐盟態(tài)度的缺乏共識,使國家有分裂危險。而加上前面三種消耗,更是可能進一步引發(fā)國體撕裂。
列王的紛爭
這么不樂觀???
這算什么不樂觀。
英國脫歐并不是單個事件。
英國公投起因是在建立財政聯(lián)盟、銀行聯(lián)盟和開征金融交易稅等問題上,與歐盟分歧嚴(yán)重;而歐盟東擴后,移民驟增,2015《歐盟難民分配方案》艱難通過,英國人很不情愿。
難道不情愿的只有英國人?
“疑歐”主義在歐洲大陸也在產(chǎn)生和盛行。許多歐洲人認(rèn)為,歐盟的經(jīng)濟政策效果不佳,通貨緊縮和高失業(yè)率揮之不去遠(yuǎn)遠(yuǎn)望不到出路;難民政策更雪上加霜,使國家治安混亂、社會矛盾頻發(fā)、恐怖事件風(fēng)險加劇,而且也進一步加重國家財政負(fù)擔(dān)。
近年來,政府債務(wù)/GDP比例世界排名前10的高債務(wù)國家中有8個是歐盟國家,而歐元區(qū)和歐盟國家的平均政府債務(wù)率分別高達122%和114%。部分歐盟國家的經(jīng)濟也異常低迷。
因此,就不難想象,大家對歐盟的態(tài)度了。
幾乎所有歐盟國家的民眾都反對難民政策。大力推行難民政策的德國反對比例高達67%。對歐盟的經(jīng)濟政策,多數(shù)國家也表達了不滿。根據(jù)Pew Research Center的調(diào)查,在歐盟主要國家中,認(rèn)為歐盟未來將“變強”的民眾寥寥無幾,“盟主”德國和法國的比例都低于5%。與此同時,“看衰”歐盟很有共鳴,西班牙、德國和匈牙利超過50%,波蘭、比利時、意大利和法國等超過40%。希臘和法國分別有高達71%和61%的民眾討厭歐盟。
不僅如此,當(dāng)前多個歐盟國家已有較為強烈的退歐傾向。根據(jù)IPSOS民調(diào)顯示,多個國家認(rèn)為應(yīng)該就是否退歐進行公投。希臘、意大利、葡萄牙和法國等支持退歐的民眾比例均超過40%。而“英國退歐公投”結(jié)果對其他國家“退歐”意愿的影響非常大。
歐洲面臨自身的分崩離析。英國不過是個開頭。
魔龍的狂舞
如果這只是歐洲的問題。那也就罷了。
然而,不是。
近年來,西方各國公投頻度加大,顯現(xiàn)在全球經(jīng)濟低迷的新常態(tài)下,民眾對于政府和政治家的不信任加劇。公投雖然也是西方民主制度的一種形式,但是將太多問題交給公投,本身也是對于民主代議制的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。這顯現(xiàn)的是,執(zhí)政無力,不得不將最后的重?fù)?dān)直接壓在所有人身上,為自己的政治魄力做備書。而在全球經(jīng)濟形勢都不盡如人意,而且暫時還未看見曙光的時刻,又亟需有擁有擔(dān)當(dāng)能力、過人智慧的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)。兩者間的矛盾和差距不言而喻。這或者就是西方各國政府更迭頻繁,公投層出不窮,民眾情緒激烈,社會撕裂的重要原因之一。
此外,反全球化浪潮又一次襲來,但這一次,有所不同。在互聯(lián)網(wǎng)深入生活最深處的今天,全球化在去中心化的基礎(chǔ)上根本已經(jīng)不可避免。但當(dāng)前全球都彌漫著排他主義。在過去幾十年里,全球化與資本流動相伴而行,造就了世界經(jīng)濟的超級繁榮,大家一起齊心協(xié)力其樂融融,把蛋糕越做越大。然而,資本也造就了超過實際生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的泡沫。因此,世界經(jīng)濟進入瓶頸,全球面臨通縮與滯脹并存的困境。這時,就難免人心惶惶,希望先切蛋糕。于是,保守主義抬頭,民族情緒高漲,加上一些政治家還在玩過去那種討好民眾的游戲,極大支持了民粹主義,造就二者合體。從美國大選看來,特朗普的異軍突起并非意外。
美國國內(nèi)有人說特朗普是“法西斯”,或者不無根據(jù)。要知道,歷史上,最有名和最危險的民族與民粹主義合體莫過于希特勒了。而同樣是始自美國的經(jīng)濟危機,同樣蔓延全球,同樣久久不能消退,同樣是始自歐洲的政治風(fēng)暴,最終釀成一場席卷全球生靈涂炭的世界大戰(zhàn)。
在擁有核威懾的今天,戰(zhàn)爭或能避免,但如果任這種情緒蔓延,國家間和國家內(nèi)的消耗都會加劇,摩擦?xí)粩嘣黾樱坏珶o助于全球走出經(jīng)濟困境,只能將大家都拖入更深的泥潭。
后記—中國如何唱這冰與火之歌
中國在此間,不但不能獨善其身,而且已經(jīng)陷入洪流。
2008年危機后世界從單極化走向多極化,而今天,世界開始走向“碎片化”。
一方面,這是火之歌。當(dāng)全球結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整,中國面臨機遇。猶如英國早期的“均勢外交”和“三環(huán)外交”,無論是退歐的英國,或者身心交瘁的歐盟,抑或其他國家,都需要在新結(jié)構(gòu)中找到自己的新定位,這必定需要新結(jié)盟。而位處東方,體量相當(dāng),又相對置身事外的中國未嘗不是一個最好的選擇。與此同時,中國也應(yīng)在自己的外交結(jié)盟戰(zhàn)略上更清醒、更務(wù)實、更有彈性,為接下來的發(fā)展一步一個腳印的奠定扎實基礎(chǔ)。
另一方面,這是冰之歌。在民族主義與民粹主義蔓延的語境下,中國也因自己的東方身份和相當(dāng)體量,難免不會被當(dāng)做一個標(biāo)靶,在別人的“均勢”戰(zhàn)略下被狙擊被遏制。尤其是,中國也要謹(jǐn)防國內(nèi)出現(xiàn)這種民族主義和民粹主義極端意識形態(tài)的抬頭,或者這種意識的被利用。中國需要拿出前所未有的務(wù)實、踏實心態(tài),在碎片化的流星雨中保持自身平衡,將努力發(fā)展作為第一目標(biāo),實現(xiàn)大國和強國夢想。
我說過,英國脫歐,脫了又怎樣?
這不是童話故事,不會等來white knight,這是權(quán)力的游戲,潛藏的是white walker。
在這游戲里,要看出凜冬將至,要看到五王之戰(zhàn),也要看透血色婚禮。
這是冰與火之歌,才剛剛開場,你要好好想想,該怎么唱?(作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家)