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在向全國政協(xié)十三屆第一次會議提交提案時，全國政協(xié)委員，中國黃金協(xié)會會長，中國黃金集團有限公司董事長、黨委書記宋鑫建議，取消我國內(nèi)地5%的黃金飾品消費稅。

?????? 宋鑫在提案中表示，黃金在維護國家經(jīng)濟金融安全和推進人民幣國際化中具有重要作用，民間黃金儲備是國家黃金儲備的重要補充。黃金已成為大眾消費品，針對之前貴重奢侈品征收的黃金飾品消費稅政策，對當前不景氣、利潤低下的黃金飾品業(yè)壓力較大，相對于歐美以及亞洲的新加坡、泰國、馬來西亞、印尼，以及中國香港、臺灣等退稅或不征收黃金飾品消費稅的國家和地區(qū)，處于競爭劣勢。

　　宋鑫介紹，我國是全球最大的黃金加工國和黃金消費市場，已基本形成了以黃金飾品、黃金投資品、黃金文化藝術品等多元消費品類、集投資與消費于一體的大眾黃金消費投資市場。

　　鑒于黃金已成為大眾消費品，以及當前黃金零售市場消費低迷、黃金零售行業(yè)微利甚至出現(xiàn)虧損的實際情況，為減輕企業(yè)的負擔，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展，拉動黃金消費，增加民間黃金儲備，在對我國黃金零售重點企業(yè)進行調(diào)研的基礎上，宋鑫提出取消5%的黃金飾品消費稅的建議。

　　宋鑫在提案中列舉出取消黃金飾品消費稅的四個理由。

　　一是黃金飾品已不再是貴重奢侈品，國家應鼓勵黃金消費，實現(xiàn)“藏金于民”。征收消費稅的初衷是為調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導消費方向，適當限制貴重奢侈品類的消費需求。隨著我國人民生活水平的提高，黃金及黃金飾品已成為大眾消費品，不再是貴重奢侈品。因此，當初確立黃金消費稅政策的基礎已經(jīng)改變。

　　當今全球發(fā)達國家都從戰(zhàn)略高度重視黃金儲備和增強黃金控制力。美國黃金儲備為8133.5噸、德國3373.6噸、意大利2451.8噸、法國2436.0噸、俄羅斯1857.0噸，排名均在中國之前。在人民幣國際化進程中，我國自2015年7月以來一直增加黃金儲備，到2018年1月已達1842.57噸，排全球第七位。民間黃金儲備是國家黃金儲備的重要補充和基礎， 1997年，韓國國民自發(fā)獻金，幫助國家度過金融危機就是最好的例證。取消黃金飾品消費稅，有利于推動民間黃金投資和消費，實現(xiàn)藏金于民。

　　二是黃金飾品消費稅不利于黃金首飾行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。我國黃金零售市場的特點是，以純度為99.9%以上的足金產(chǎn)品為主流，原材料價格透明，且占產(chǎn)品價值的比重大，行業(yè)收益率低，一直以來黃金首飾加工企業(yè)的毛利潤不足1%，零售企業(yè)的毛利潤不足10%。

　　由于利潤低，導致企業(yè)研發(fā)投入少，創(chuàng)新力度不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等現(xiàn)象發(fā)生，難以培育出與國際一流品牌抗衡的優(yōu)秀品牌。在消費稅制度執(zhí)行過程中，部分零售商采取各種變通辦法躲避消費稅，導致正規(guī)黃金零售企業(yè)在價格上處于劣勢，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。如果取消黃金飾品消費稅，行業(yè)競爭環(huán)境將更加公平和規(guī)范，也有助于企業(yè)的科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，為黃金實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

　　三是取消黃金飾品消費稅有利于拉動國內(nèi)消費和增加就業(yè)。我國民眾黃金情結(jié)濃郁，歷來熱衷黃金消費。目前我國民間人均黃金擁有量僅為6.5克，與全球人均20克相比，有很大的發(fā)展空間和消費潛力。但如今跨國網(wǎng)購已成風潮，因境內(nèi)外稅制不同而帶來的零售價差，給國內(nèi)黃金飾品消費帶來不小沖擊。取消黃金飾品消費稅，可以避免國內(nèi)黃金市場處于價格劣勢。

　　黃金首飾業(yè)是勞動密集型行業(yè)，目前我國黃金首飾產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超過200萬人。當前黃金消費市場不景氣，為行業(yè)就業(yè)帶來了壓力。取消黃金飾品消費稅，能夠進一步激發(fā)國內(nèi)市場的繁榮發(fā)展，從而實現(xiàn)從業(yè)者的穩(wěn)定就業(yè)并提供更多的就業(yè)機會。

　　四是取消黃金飾品消費稅有利于積極參與國際競爭，推進“一帶一路”建設?！耙粠б宦贰毖鼐€國家是世界黃金產(chǎn)業(yè)的重要價值鏈條，黃金首飾制造用金達1700噸，占全球的85%。作為第一大黃金加工國，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國黃金首飾業(yè)提供了產(chǎn)能輸出和品牌合作等良機。

　　新加坡、泰國、馬來西亞、印尼等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，歷來對黃金飾品不征收消費稅，與這些國家、地區(qū)的同業(yè)相比，中國內(nèi)地黃金首飾行業(yè)的稅負較重、利潤低下，缺乏比較優(yōu)勢。為此，在黃金首飾業(yè)推進“一帶一路”建設難度很大，更不用說與歐美發(fā)達國家進行同業(yè)競爭。

　　因此，宋鑫在提案中建議，國家應取消5%的黃金飾品消費稅。

　　“此舉對國家整體稅收影響不大，據(jù)估算，每年全國征收的黃金飾品消費稅不到20億元，但對提升我國黃金首飾加工業(yè)競爭力和參與全球競爭，促進‘藏金于民’意義重大?！保ㄈ涡膼偅?

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（責任編輯：劉小滿 HF108）