長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)者們一直把“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策解釋為孫中山先生倡導(dǎo)的新三民主義。有的學(xué)者甚至認(rèn)為這一科學(xué)概念的首次提出是在國(guó)民黨一大上，這是不正確的。因?yàn)樵趪?guó)民黨一大的宣言、決議和會(huì)議記錄中，在孫中山在大會(huì)期間發(fā)表的幾次演說(shuō)中，確實(shí)沒(méi)有概括地論述過(guò)三大政策，也沒(méi)有提出三大政策這個(gè)名詞。由此可見(jiàn)，三大政策這個(gè)概念是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)民黨一大的基本精神概括出來(lái)的，這其中經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

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中國(guó)共產(chǎn)黨最早對(duì)國(guó)民黨一大宣言的概括是在1925年10月，中共中央執(zhí)行委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨關(guān)系議決案》中。其中就包括“贊助工農(nóng)運(yùn)動(dòng)”“聯(lián)絡(luò)蘇俄與共產(chǎn)黨”，只是當(dāng)時(shí)還沒(méi)有高度概括成精確的語(yǔ)言。1926年1月國(guó)民黨第二次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，鄧中夏在中華全國(guó)總工會(huì)歡迎國(guó)民黨第二次全國(guó)代表大會(huì)代表的講話中，進(jìn)一步把國(guó)民黨一大確定的各種政策，歸納為三個(gè)方面，即“對(duì)外之聯(lián)俄政策，對(duì)內(nèi)之工農(nóng)政策，和共產(chǎn)黨合作政策。”這說(shuō)明，到1925年底，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨對(duì)孫中山提出的新政策和它的主要內(nèi)容，開(kāi)始作出了概括和總結(jié)，但這時(shí)仍未形成三大政策這個(gè)概念。1926年3月以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在同西山會(huì)議派的斗爭(zhēng)中，開(kāi)始提出了聯(lián)俄聯(lián)共“兩大革命政策”這個(gè)概念，這就為后來(lái)進(jìn)一步概括為“三大革命政策”奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，工農(nóng)革命運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，沉重地打擊了帝國(guó)主義和封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治，地主買(mǎi)辦階級(jí)和國(guó)民黨右派掀起了一股反農(nóng)工的惡流。因此，在此前后，中國(guó)共產(chǎn)黨闡述了“扶助農(nóng)工”的政策來(lái)支持工農(nóng)群眾的革命運(yùn)動(dòng)。如3月12日張?zhí)自凇度嗣裰芸返?期上發(fā)表《紀(jì)念孫中山先生》一文，指出“當(dāng)時(shí)中山先生在廣東與軍閥的斗爭(zhēng)中間，看見(jiàn)農(nóng)民在革命中間的勢(shì)力，因此中山先生毅然決定贊助工農(nóng)的政策”，“幫助工農(nóng)發(fā)展他們的勢(shì)力”。在此期間，國(guó)民黨也接受了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其一大工農(nóng)政策的概括，并寫(xiě)進(jìn)許多文件中。如8月10日國(guó)民黨中央宣傳部的《北伐向農(nóng)民宣傳大綱》中就明確提出了“北伐是繼承孫總理遺志，北伐是鞏固中國(guó)國(guó)民黨扶植農(nóng)工政策的策略！”的口號(hào)。從上述可以看出，自1925年10月以后，中國(guó)共產(chǎn)黨把國(guó)民黨一大確定的基本精神，已用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言初步概括出來(lái)了，這些都為后來(lái)進(jìn)一步明確地概括為三大政策奠定了基礎(chǔ)。

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1926年11月4日，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議，陳獨(dú)秀在會(huì)上的報(bào)告《C同志對(duì)KMT問(wèn)題報(bào)告》中提出，“他的政綱是迎汪復(fù)職，繼續(xù)總理聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策”。至此三大政策的科學(xué)概念首次完整、準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)。