2021年8月26日至9月26日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對中國黃金集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國黃金集團(tuán)）開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年12月13日正式反饋督察報(bào)告。中國黃金集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視、嚴(yán)肅對待，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為必須扛起的政治責(zé)任、必須完成的政治任務(wù)、必須答好的政治考卷，切實(shí)采取有力措施，對標(biāo)對表狠抓整改，取得階段性成效。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況予以公開。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國黃金集團(tuán)黨委堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署作為黨委會(huì)“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話。成立由黨委書記、董事長擔(dān)任組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督察整改辦公室和5個(gè)專項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)落地。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開黨委會(huì)，聽取整改情況匯報(bào)，研究解決督察整改重點(diǎn)問題。
二是細(xì)化制定方案，壓實(shí)整改責(zé)任。對照督察報(bào)告反饋問題，中國黃金集團(tuán)梳理分解出37項(xiàng)整改任務(wù)，制定191條整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、實(shí)施單位和責(zé)任單位。督導(dǎo)企業(yè)按照“一企一案”原則，細(xì)化制定實(shí)施方案，明確具體措施、階段目標(biāo)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改資金，組織專家詳細(xì)審查，確?？刹僮鳌⒛苈涞?。中國黃金集團(tuán)黨委對督察整改負(fù)總責(zé)，直管二級公司和總部各部門對各項(xiàng)整改任務(wù)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，67家企業(yè)對整改工作負(fù)主體責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋”的整改責(zé)任體系。
三是強(qiáng)化過程管控，狠抓整改落實(shí)。中國黃金集團(tuán)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)施清單化、節(jié)點(diǎn)化管理，每周進(jìn)行調(diào)度。主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶隊(duì)赴20余家企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；督察整改辦公室常態(tài)化開展現(xiàn)場檢查，逐項(xiàng)核查推進(jìn)整改，同時(shí)將督察整改納入各級黨委巡視巡察范圍。制定并印發(fā)《中國黃金集團(tuán)有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷號管理辦法》，明確三級驗(yàn)收銷號責(zé)任、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收銷號工作程序規(guī)范、依法合規(guī)、實(shí)事求是。
四是強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究。注重考核引導(dǎo)，將督察整改任務(wù)完成情況列為年度考核要點(diǎn)，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效掛鉤，督導(dǎo)直管二級公司逐級簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，有效推動(dòng)各級企業(yè)督察問題整改。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的3個(gè)責(zé)任追究問題，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)，對74名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，召開全集團(tuán)典型案例警示教育視頻會(huì)，印發(fā)普法?？?，深化以案為鑒、以案促改。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
截至2023年4月底，37項(xiàng)整改任務(wù)191條整改措施，已完成整改120條，整改完成率達(dá)到62.8%，剩余整改措施正在持續(xù)推進(jìn)。
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想走深走實(shí)。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要批示精神上來，集團(tuán)黨委書記、董事長在全國十四屆政協(xié)一次會(huì)議上提交《推動(dòng)礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生》書面發(fā)言，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量，全集團(tuán)上下踐行綠色低碳發(fā)展理念、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)更加積極，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于經(jīng)營發(fā)展全過程。
二是突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。深入開展礦山生態(tài)修復(fù)，2021年9月以來，投入資金2.32億元，治理修復(fù)面積1.28萬畝。全面核查第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”指出問題整改情況，穩(wěn)步推進(jìn)歷史問題整改。開展長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，建立問題清單，定期調(diào)度推進(jìn)整改，督促企業(yè)完善尾礦庫防滲應(yīng)急設(shè)施等污染防治建設(shè)，加快推進(jìn)停用尾礦庫閉庫治理，提升污染治理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三是綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，徹底解決草原征占用手續(xù)問題，19家企業(yè)以探代采、越界開采、超許可量開采等問題全部完成整改。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，明確將碳達(dá)峰、碳中和納入集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《中國黃金集團(tuán)有限公司“十四五”節(jié)能減排工作方案》，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和碳排放雙控，推動(dòng)資源節(jié)約循環(huán)利用，聚焦提升礦山、冶煉企業(yè)固體廢物綜合利用率，加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，將綠色礦山建設(shè)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營全過程，做到應(yīng)建必建。
四是生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制更加健全。中國黃金集團(tuán)制定、修訂了《中國黃金集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理基本規(guī)定》《中國黃金集團(tuán)有限公司礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》等7項(xiàng)制度，各直管二級公司及所屬企業(yè)研究制定、修訂了生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度630項(xiàng)，環(huán)保管理制度進(jìn)一步完善，形成了管長遠(yuǎn)、治根本、保長效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。開展綠色、低碳、環(huán)保科研項(xiàng)目54項(xiàng)，15項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)入選《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》，綠色科技創(chuàng)新支撐作用不斷強(qiáng)化。
三、下一步工作安排
中國黃金集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。
一是堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，壓緊壓實(shí)各級企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從緊從細(xì)抓好督察整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題整改到位。
二是全力推進(jìn)督察反饋問題整改。壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，堅(jiān)決防止問題反彈；對正在推進(jìn)的，做到不松勁、不減壓；對長期堅(jiān)持的，常抓不懈，確保整改實(shí)效。
三是持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、效果導(dǎo)向，完善生態(tài)環(huán)境管理體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、部署、督導(dǎo)、考核和問責(zé)工作機(jī)制，以長效機(jī)制推動(dòng)整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。
四是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持方向不變、力度不減，強(qiáng)化源頭治理，減少污染存量、控制污染增量，推進(jìn)長江、黃河流域企業(yè)生態(tài)保護(hù)治理，鞏固推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，抓好冶煉企業(yè)大氣污染綜合整治，加強(qiáng)固體廢物管控。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦減污降碳協(xié)同增效，全面推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
附件：中國黃金集團(tuán)有限公司第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)展情況報(bào)告